El Consejo de Gobierno ha aprobado los decretos que establecerán el nuevo marco normativo sobre la autorización y la acreditación de los centros de carácter social para personas mayores, dos decretos que son complementarios y cuyo objetivo es dar un paso más en la atención a las personas mayores a través de intervenciones basadas en apoyos y en sus proyectos de vida. La nueva normativa no sólo está enfocada a mejorar la calidad de la atención que reciben las personas mayores que están en residencias sino que también busca mejorar la calidad de vida de las personas mayores en general, de aquellos que residen en sus domicilios y que necesitan apoyos a su vida independiente, a través de los centros multiservicios o los centros de día.

Se trata de un nuevo modelo de atención que quiere responder a las demandas de las personas mayores en atención y servicios, que prioriza conceptos como la autodeterminación, las relaciones personales, la inclusión social y las expectativas y deseos de las personas. El modelo busca mejorar la calidad de vida de las personas mayores en general, tanto de aquellas que están en centros residenciales como de los que viven en sus domicilios y necesitan apoyos a su vida independiente, a través de los centros multiservicios o los centros de día. Aportará a las personas mayores y a sus familias avances que derivan de este modelo, denominado ‘En mi casa’, como la introducción en los centros residenciales y estancias diurnas de una planificación centrada en la persona a través del ‘proyecto de vida’ y de una atención personalizada a través de la figura del ‘profesional de referencia’. Se trata de un modelo novedoso en España que pretende avanzar en la calidad de la atención en la línea de los países europeos más avanzados en esta materia.

Sobre estos fundamentos se ha generado consenso con los representantes de las personas mayores, los de los partidos políticos, que solicitaron por unanimidad de las Cortes, que el modelo ‘en Mi casa’ fuera el fundamento sobre el que se asentara la nueva regulación de los centros para personas mayores. Cabe hacer una mención especial a los profesionales de los centros así como a los representantes de las entidades, tanto a través de la Federación de Castilla y León de Residencias de la Tercera Edad (ACALERTE) como la Asociación de residencias y servicios de atención a los mayores (LARES). Ambos están pilotando primero en sus centros los fundamentos del nuevo modelo de atención y, posteriormente, han aportado sugerencias a los diferentes borradores perfeccionando el texto y asumiendo la responsabilidad de implantarlo en sus propios centros. Es una nueva normativa que ha nacido, al mismo tiempo, de las demandas de los colectivos sociales y, en especial, de las asociaciones de personas mayores, que venían reiterando la necesidad de dar otro enfoque a la atención a las personas mayores en los centros, en especial a las personas mayores dependientes, para que los derechos de ciudadanía de los usuarios puedan ser ejercidos en igualdad de oportunidades que el resto de los ciudadanos.

La nueva normativa, que se asienta sobre el concepto ‘calidad de vida’, se ha gestado mediante el pilotaje y posterior evaluación en un centenar de experiencias en centros residenciales y en unidades de estancias diurnas de toda la Comunidad desde mediados del año 2012 del modelo que se denomina ‘En mi casa’.

Una de las grandes novedades de esta normativa es la necesidad de que las personas usuarias de centros residenciales y de estancias diurnas cuenten con un ‘proyecto de vida’ como garante del derecho de autodeterminación de los usuarios, que debe garantizar el control de su propia vida y deberá contener el ‘plan de apoyos’ para conseguir hacer efectivos sus deseos. Para que el proyecto de vida sea una realidad, cada usuario de los centros contará con un ‘profesional de referencia’.

Otro pilar es un nuevo concepto de relación entre las personas mayores y sus familias y los centros. El nuevo modelo cambia un sistema de atención basado fundamentalmente en el mantenimiento de la salud, por un modelo de atención integral y centrado en la persona. Por ello, la actividad principal en los centros residenciales se orienta a asimilar la vida cotidiana a la del entorno familiar.

En los centros nuevos o en las ampliaciones de los existentes el espacio se organiza en unidades de convivencia, con un máximo de 16 plazas, que permiten acercarse lo máximo posible al concepto del hogar familiar y dar un paso más en la personalización de la atención. Con relación a los centros existentes, será opcional su adaptación en unidades de convivencia, y se establece un sistema viable de adaptación, en su caso, para atender a las personas dependientes.

En cuanto a la tipología de centros de carácter social para la atención a las personas mayores se clasifican en centro residencial y centro de día. Dentro del concepto ‘En mi casa’, se incorporan a la normativa dos nuevas modalidades de organización de los servicios:

• Los centros multiservicios integran un conjunto de servicios dirigidos a las personas que siguen viviendo en su domicilio, pero que necesitan apoyos para mantener su autonomía y su integración social. De esta forma, los servicios pueden ser prestados en el propio centro o en el domicilio de la persona. Castilla y León cuenta con 285 centros multiservicios que ofrecen un total de 720 servicios registrados.
• Las unidades de atención sociosanitaria son dispositivos de media estancia que cuentan con servicios sanitarios integrados en los centros residenciales, que cuentan con autorización sanitaria, y atienden a personas con necesidades simultáneas de salud y servicios sociales hasta que se produzca el alta sanitaria. Están en funcionamiento 104 plazas de atención sociosanitaria en la Comunidad en coordinación con Salud.

La nueva normativa entrará en vigor a los seis meses de su publicación en BOCYL, de forma que los centros que se creen a partir de su entrada en vigor deberán ajustarse al nuevo modelo y al concepto de unidades de convivencia, pero también se establece un amplio régimen adicional para conjugar el nuevo modelo con la realidad existente. Los principales desarrollos normativos se centrarán en el plan de vida y en el plan de gestión de la calidad de los centros. Respecto al personal de los centros, se establecen las ratios que determina el Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, similares a las que existen en la actualidad.

Decreto de Acreditación de centros

Sobre la base del Decreto de Autorización y Funcionamiento se configura el segundo de los decretos aprobado, el de Acreditación. En la actualidad, tanto los centros residenciales como los centros de día están sujetos a una normativa de autorización que garantiza la calidad de la atención. Lo que se pretende ahora es avanzar en esa calidad adoptando mejoras en la línea en la que lo están haciendo los países europeos avanzados en esta materia y que supone una novedad en España. En este sentido, se aprueba el decreto de Autorización para distinguir a aquellos centros que alcancen el nivel de excelencia en la atención. Se trata de un valioso instrumento de impulso de la mejora continua de la atención y la calidad de vida de las personas usuarias de esos centros.